Programul Operational Competitivitate (POC)

OBIECTIVUL MĂSURII

Obiectivul schemei de ajutor de stat îl reprezintă susținerea IMM-urilor în cadrul programului de relansare economică cu finanțare din facilitatea de Finanțare REACT-EU în contextul crizei economice generate de pandemia de COVID-19, prin acordarea de ajutoare temporare cu valoare limitată acelor IMM-uri care se confruntă cu un deficit sau chiar cu indisponibilitatea lichidităților.

Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene (MIPE) este furnizorul de ajutor de stat. Schema este implementată de MIPE prin Autoritatea de Management a Programului Operațional Competitivitate (AM POC);

Ajutorul se acordă în cadrul Programului Operațional Competitivitate (POC) 2014-2020, în conformitate cu Schema de ajutor de stat Sprijin pentru IMM-uri în vederea depășirii crizei economice generate de pandemia de COVID-19 – Investiții productive, aprobată prin OMIPE nr.1290/16.11.2021.

SURSA FINANTARII

§  Fonduri UE (FEDR) şi Fonduri de la bugetul de stat

ALOCAREA FINANCIARA

§  Bugetul total alocat este echivalentul în lei al sumei de 358.384.803,64 euro (300.000.000,00 euro REACT-EU FEDR prin POC 2014-2020 şi 58.384.803,64 euro fonduri de la bugetul de stat), cu posibilitatea utilizării mecanismului de supracontractare în condițiile legii (OUG nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020), în limita a 120% din sumele alocate în cadrul apelului de proiecte, până la valoarea de 430.061.764,37 euro, dintre care 360.000.000 euro FEDR și 70.061.764,37 euro fonduri de la bugetul de stat. Cursul inforeuro utilizat este cel din luna octombrie 2021

*** Cursul inforeuro utilizat este cel din luna octombrie 2021 (4.9460)

VALOAREA MINIMĂ ȘI MAXIMĂ A AJUTORULUI (FINANȚĂRII PUBLICE NERAMBURSABILE)

§  Valoarea minimă a ajutorului (finanțării publice nerambursabile) este echivalentul în lei al sumei de 50.000 euro, la cursul inforeuro din luna octombrie 2021.

§  Valoarea maximă a ajutorului (finanțării publice nerambursabile) este echivalentul în lei al sumei de 1.000.000 euro, la cursul inforeuro din luna octombrie 2021, dar nu mai mult de 5 ori cifra de afaceri pe anul 2019.

INTENSITATEA FINANȚARII PUBLICE

Intensitatea finanțării publice în ceea ce privește investițiile productive este de:

§  95% pentru micro întreprinderi;

§  90% pentru întreprinderi mici;

§  85% pentru întreprinderi mijlocii.

REGULI PRIVIND CUMULUL AJUTOARELOR DE STAT

§  Beneficiarul ajutorului de stat poate accesa şi alte scheme de ajutor de stat elaborate în baza Comunicării Comisiei – Cadru temporar pentru măsuri de ajutor de stat de sprijinire a economiei în contextul actualei epidemii de COVID-19 (2020/C91I/01), în limita plafonului echivalent în lei al sumei de 1.800.000 euro.

§  În cazul în care o întreprindere îşi desfășoară activitatea în mai multe sectoare cărora li se aplică cuantumuri maxime diferite în conformitate cu pct. 22 lit. (a) din Comunicarea Comisiei – Cadru temporar pentru măsuri de ajutor de stat de sprijinire a economiei în contextul actualei epidemii de COVID-19, furnizorul schemei trebuie să asigure, prin mijloace adecvate, cum ar fi separarea conturilor, faptul că se respectă plafonul aferent pentru fiecare dintre aceste activități.

§  În cazul în care valoarea ajutorului de stat solicitată de beneficiar este mai mare decât valoarea prevăzută de cadrul temporar, aceasta se va diminua până la plafonul de 1.800.000 euro, conform prevederilor cumulului de ajutoare de stat.

LANSARE ESTIMATA, APLICATIE, PERIOADĂ ȘI MODALITATE DEPUNERE PROIECTE.

§  Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Competitivitate (AM POC) a publicat in data de 18.02.2022  Ghidul Solicitantului – Conditii Specifice aferent Acțiunii 4.1.1. „Investiții în activități productive”, versiunea consolidată în urma consultării publice. Conform comunicatului oficial MIPE, ghidul publicat reprezintă forma consolidată în urma parcurgerii procesului de consultare, iar forma finală a acestuia va putea fi aprobată doar ulterior deciziei Comisiei Europene de aprobare a schemei de ajutor de stat, nefiind anticipate, însă, modificări de substanță.

§  Înregistrarea şi transmiterea cererilor de finanțare (proiectelor) cu toate anexele solicitate prin Ghidul Solicitantului se va face începând cu ora 9.00 a primei zile de deschidere a apelului în cadrul aplicației electronice IMMRECOVER (toate documentele aferente proiectelor vor fi atașate). Apelul va fi deschis timp de 5 zile calendaristice până la ora 23:59:59. MIPE estimează că va lansa apelul în data de 21 martie, iar perioada de depunere a dosarelor se va închide în 25 martie. Proiectele declarate câștigătoare vor fi transferate de către solicitanți în platforma MYSMIS în termen de 5 zile lucrătoare de la data notificării de către AMPOC. În cazul nedepunerii documentației complete în aplicația MYSMIS, proiectul va fi respins.

§  Tip apel: competitiv, cu depunere la termen până la data închiderii apelulului.

DURATA PROIECTULUI

§  Durata de implementare nu va depăși data de 31.12.2023.

SOLICITANȚII ELIGIBILI. CONDIȚII DE ELIGIBILITATE.

Apelul se adresează IMM-urilor afectate de pandemia de Covid-19, ajutorul de stat acordându-se pentru granturi pentru investiții în activități productive.

***„Investiție productivă” = investiție în dezvoltarea avansată de produse și servicii constând într-o nouă capacitate de producție sau de servicii sau dezvoltarea unei capacități de producție sau de servicii existente”

Solicitantul este eligibil dacă îndeplinește toate condițiile de mai jos. Îndeplinirea condițiilor de eligibilitate se va proba prin documente specifice, care se depun în platforma electronică IMM RECOVER, până la data menționată în apelul de proiecte.

Beneficiarii eligibili trebuie să fie înfiinţaţi în baza:

a.      Legii nr. 31/1990 privind societățile comerciale

b.      Legii nr. 1/2005 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei

c.      OUG nr. 6/2011 pentru stimularea înfiinţării şi dezvoltării microîntreprinderilor de către întreprinzătorii debutanţi în afaceri.

Solicitantul trebuie să facă dovada îndeplinirii următoarelor:

a)      a înregistrat profit operațional din activitatea curentă, respectiv din activitatea de exploatare în anul 2019;

b)      sunt înființați până la data de 31.12.2018 inclusiv;

c)      Solicitantul nu se află în stare de faliment sau lichidare, afacerile sale nu sunt administrate de către un judecător sindic sau activitățile sale comerciale nu sunt suspendate ori nu fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau nu este într-o situație similară cu cele anterioare, reglementată prin lege;

d)      Reprezentantul legal al solicitantului nu a fost condamnat în ultimii 3 ani, prin hotărâre definitivă a unei instanțe judecătorești, pentru o faptă care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greșeli în materie profesională (se verifică pe baza cazierului judiciar, în etapa de contractare a proiectului);

e)      Reprezentantul legal al solicitantului nu a fost subiectul unei judecăți de tip res-judicata pentru fraudă, corupție, implicarea în organizații criminale sau în alte activități ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene;

f)       Solicitantul nu face obiectul unui ordin de recuperare neexecutat în urma unei decizii anterioare a Consiliului Concurenței sau a Comisiei, prin care un ajutor de stat a fost declarat ilegal și incompatibil cu piața internă;

g)      Solicitantul nu este întreprindere în dificultate în anul 2019, în conformitate cu prevederile art. 2, punctul 18 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014;

h)      Solicitantul nu a mai beneficiat de sprijin financiar din fonduri publice, inclusiv fonduri UE, în ultimii 5 ani pentru aceleași activități (costuri eligibile) sau nu derulează proiecte finanțate în prezent, parțial sau în totalitate, din alte surse publice, pentru aceleași activități.

În cazul în care proiectul cuprinde lucrări de investiții privind imobile, solicitantul trebuie să demonstreze dreptul de proprietate, concesiune, superficie sau chirie/comodat cu privire la imobilul (clădire) unde se face investiția. Prin noțiunea de clădire se are în vedere inclusiv spațiul juridic delimitat deținut într-una din formele menționate de solicitantul de finanțare (de ex. etaj, parte dintr-o hală etc).

a)      În cazul concesiunii, prin contractul de concesiune/superficie trebuie sã se  dovedeasca dreptul de a face investiții asupra clãdirilor aflate în concesiune. Valabilitatea contractului de concesiune/superficie trebuie să acopere o perioadă de minimum 5 ani de la data depunerii cererii de finanțare;

b)      În cazul unui contract de închiriere/ comodat, să aibă o valabilitate de minimum 5 ani  de la data depunerii cererii de finanțare.  Prin contractul de închiriere trebuie să se facă dovada dreptului de a face investiții asupra clădirilor închiriate.

În cazul în care solicitantul deține cu titlu de proprietate imobilul în care se face investiția, acesta trebuie să fie liber de orice sarcini și interdicţii și să nu facă obiectul unor litigii în curs de soluționare la instanțele judecătorești și nici al unor revendicări potrivit unor legi speciale în materie sau a dreptului comun. Se probează prin extras de carte funciară emis cu cel mult 30 de zile inaintea depunerii.

Beneficiarii sunt IMM-urile din România active în sectoarele (în conformitate cu clasificarea activităţilor din economia naţională – CAEN Rev. 2) eligibile menţionate mai jos:

§  Clasa C – Industria Prelucrătoare (fără codurile 11 fabricare băuturi, 12 fabricare tutun și 254 fabricarea armamentului și muniției);

§  Clasa F – Construcții;

§  Clasa G – Comerț cu ridicata și cu amănuntul; Repararea autovehiculelor și motocicletelor;

§  Clasa H – Transport și depozitare;

§  Clasa I – Hoteluri și restaurante;

§  Clasa M – Activități profesionale, științifice și tehnice;

§  Clasa N – Activități de servicii administrative și de activități de servicii suport;

§  Clasa P– Învățământ;

§  Clasa Q – Sănătate și asistență socială;

§  Clasa R – Activități de spectacole, culturale și recreative;

§  Clasa S – Alte activități de servicii.

ATENȚIE!

Codul CAEN pentru care se solicită finanțarea trebuie să fie autorizat la momentul depunerii proiectului. Nu se permite depunerea unui proiect pe mai multe coduri CAEN.

ELIGIBILITATEA PROIECTULUI

Pentru ca un proiect să fie declarat eligibil la finanțare trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

a)      Obiectivele propunerii de proiect sunt în concordanță cu obiectivul specific al competiției, așa cum este descris în prezentul apel de proiecte;

b)      Activitățile și cheltuielile propuse spre finanțare în cadrul proiectului nu au fost finanțate și nu sunt finanțate în prezent din alte fonduri publice. Se verifică în cadrul declarației de eligibilitate pe proprie răspundere privind evitarea dublei finanțări;

c)      Prin proiect nu se solicită finanțare pentru susținerea directă a activităților de export către terțe țări sau către alte state membre ale UE (respectiv sprijin legat direct de cantitățile exportate, de înființarea și funcționarea unei rețele de distribuție sau de alte costuri curente legate de activitatea de export);

d)      Prin proiect nu se utilizează preferențial, în cadrul activităților care primesc finanțare, produse naționale față de produse importate;

e)      Mărimea/valoarea finanțării nerambursabile solicitate să se încadreze în limitele menționate în prezentul apel de proiecte;

f)       Perioada de implementare a proiectului să se incadreze în limitele menționate în cadrul capitolulului 1.10 din ghid și începe după contractarea  proiectului;

g)      Prin proiect se vor asigura standardele de securitate şi confidenţialitate a informaţiilor, de prelucrare a datelor cu caracter personal conform Regulamentului (UE) nr. 2016/679 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei nr. 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor);

h)      Autoritățile finanțatoare se vor asigura că proiectul respectă principiul egalității de șanse și că va preveni orice discriminare pe criterii de sex, origine rasială sau etnică, religie sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală. De asemenea, se va ține seama și de accesibilitatea pentru persoanele cu dizabilități.

TIPURI DE ACTIVITATI ELIGIBILE

§  Dotarea cu active corporale, necorporale.

§  Modernizarea spațiilor de producție/servicii – maxim 50% din valoarea proiectului (NU se permite modernizarea de sedii de birouri sau pentru alte activități destinate investițiilor imobiliare. În sensul acestui apel, prin birouri se înțelege: sedii ale întreprinderilor, sedii administrative centralizate, sedii corporative, sedii zonale si regionale, sedii administrative ale filialelor)

***Modernizare = lucrări de construcții care nu se supun autorizării, în conformitate cu prevederile Legii 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții şi care nu contribuie la obţinerea punctajului pentru obiectivele de mediu;

Modernizarea unei clădiri nu este obligatoriu să contribuie în mod direct la obținerea punctajului pentru obiectivele de mediu. Cu toate acestea, pentru obținerea punctajului, solicitantul poate să aleagă acele tipuri de modernizări care contribuie la obiectivele de mediu. Astfel, solicitantul trebuie să demonstreze că fiecare element de modernizare în parte contribuie la obiectivele de mediu, în conformitate cu prevederile Anexei I din REGULAMENTUL DELEGAT (UE) 2021/2139 AL COMISIEI din 4 iunie 2021 de completare a Regulamentului (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului prin stabilirea criteriilor tehnice de examinare pentru a determina condițiile în care o activitate economică se califică drept activitate care contribuie în mod substanțial la atenuarea schimbărilor climatice sau la adaptarea la schimbările climatice și pentru a stabili dacă activitatea economică respectivă aduce prejudicii semnificative vreunuia dintre celelalte obiective de mediu.

ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR.

În cadrul schemei de ajutoare nerambursabile COVID-19 – „Investiții în activități productive” 2021, IMM-urile vor primi granturi pentru investiții în activități productive.

Cheltuielile prevăzute în bugetul proiectului se vor încadra pe categorii astfel:

1.      Cheltuieli pentru modernizarea spațiilor de producție/servicii (cheltuieli cu lucrări exceptate de la autorizare);

2.      Cheltuieli pentru consultanţă – se includ cheltuielile efectuate, după caz, pentru:

§  plata serviciilor de consultanţă la elaborarea cererii de finanțare şi a tuturor studiilor necesare întocmirii acesteia (inclusiv a planului de afaceri);

§  plata serviciilor de consultanţă pentru implementarea proiectului. Sunt incluse serviciile de consultanță în domeniul managementului proiectului, serviciile de consultanţă/asistenţă juridică în scopul elaborării documentaţiei de atribuire şi/sau aplicării procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie publică, dacă este cazul.

Cheltuielile de consultanță pentru pregătirea și implementarea proiectului sunt în limita a 10% din valoarea eligibilă a proiectului.

***Aceste cheltuieli nu pot fi încadrate în categoria celor sustenabile. Cheltuielile cu serviciile de consultanță nu pot fi încadrate în categoria celor care contribuie la obiectivele de mediu.

3.      Cheltuieli pentru investiţia de bază

3.1.    Dotări (utilaje, echipamente tehnologice şi funcţionale cu și fără montaj, dotări) – se cuprind cheltuielile pentru achiziţionarea utilajelor şi echipamentelor tehnologice, precum şi a celor incluse în instalaţiile funcţionale, inclusiv cheltuielile aferente montajului utilajelor tehnologice şi al utilajelor incluse în instalaţiile funcţionale, inclusiv reţelele aferente necesare funcţionării acestora:

§  Cheltuieli cu achiziţionarea de echipamente tehnologice, utilaje, instalații de lucru, mobilier, echipamente informatice, birotică, de natura mijloacelor fixe, respectiv care se regăsesc în Subgrupa 2.1. „Echipamente tehnologice (mașini, utilaje și instalații de lucru)”, Subgrupa 2.2. „Aparate și instalatii de masurare, control și reglare”, Clasa 2.3.6. ”Utilaje şi instalaţii de transportat şi ridicat” sau Grupa 3 „Mobilier, aparatura birotica, sisteme de protecție a valorilor umane și materiale și alte active corporale” din Hotărârea Guvernului nr. 2139/ 2004 pentru aprobarea Catalogului privind clasificarea și duratele normale de funcţionare a mijloacelor fixe, cu modificările şi completările ulterioare și care se încadrează în limita valorică aferentă mijloacelor fixe, stabilită prin reglementările legale în vigoare la data depunerii cererii de finanțare.

§  Cheltuieli cu achiziţionarea de mijloace de transport auto – Clasa 2.3.2 (electrice sau hibride).

§  Cheltuieli cu achiziţionarea de instalaţii/ echipamente specifice în scopul obţinerii unei economii de energie, precum şi sisteme care utilizează surse regenerabile/ alternative de energie pentru eficientizarea activităţilor pentru care a solicitat finanţare.

3.2.    Active necorporale – se cuprind cheltuieli cu achiziționarea de brevete, licențe, mărci comerciale, programe informatice, alte drepturi şi active similare.

Valoarea eligibilă a activelor necorporale nu poate depăși 20% din valoarea eligibilă a activelor corporale ce fac obiectul proiectului.

4.      Cheltuieli cu activitățile obligatorii de publicitate și informare aferente proiectului – sunt eligibile în conformitate cu prevederile contractului de finanţare, în limita a 5.000 lei fără TVA. Cheltuielile cu activități de marketing și promovare nu sunt eligibile.

***Cheltuielile cu activitățile obligatorii de publicitate și informare aferente proiectului nu pot fi încadrate în categoria celor sustenabile. Aceste cheltuieli nu pot fi încadrate în categoria celor care contribuie la obiectivele de mediu.

Taxa pe valoarea adăugată nedeductibilă potrivit legislației naționale în domeniul fiscal și nerecuperabilă conform prevederilor art. 69 alin. (3), litera c) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, aferentă cheltuielilor eligibile este eligibilă.

În afara acestor cheltuieli eligibile, proiectul poate necesita o serie de alte cheltuieli care nu sunt eligibile, dar sunt necesare pentru buna implementare a proiectului. Aceste cheltuieli se suportă de către beneficiar, fără a fi luate în considerare la determinarea valorii/intensității asistenței financiare nerambursabile.

Activitatea de audit final al proiectului nu este eligibilă pentru finanțare în cadrul prezentului tip de proiect, dar este obligatorie pentru implementarea proiectului.

Nu vor fi decontate cheltuieli notariale.

Nu sunt eligibile proiectele care includ investiții demarate (i.e. a fost dată o comandă fermă de bunuri, etc) înainte de depunerea cererii de finanțare.

CONDIȚII SPECIFICE PRIVIND INVESTIȚIILE

a)      Investiția trebuie menținută în România, pentru o perioadă de cel puțin 3 ani de la finalizarea investițiilor. Această condiție nu împiedică înlocuirea unei instalații sau a unui echipament care a devenit depășit sau a fost distrus în această perioadă, cu condiția ca activitatea economică să fie menținută în România pentru perioada minimă relevantă.

b)      Activele achiziționate trebuie să fie noi. Achizițiile de echipamente second-hand nu sunt eligibile.

c)      Nu sunt permise achiziții în regim de leasing.

d)      Activele necorporale sunt eligibile pentru calculul costurilor de investiții dacă îndeplinesc următoarele condiții:

§  Trebuie să fie utilizate exclusiv în cadrul IMM-ului;

§  Trebuie să fie amortizabile;

§  Trebuie să fie achiziționate în condițiile liberei concurențe pe piață  de la terți care nu au legături cu cumpărătorul;

§  Trebuie să fie incluse în activele IMM-ului și trebuie să rămână asociate proiectului pentru care s-a acordat ajutorul pe o perioadă de minimum 3 ani după finalizarea proiectului.

e)      Achiziția activelor fixe necorporale, pentru a fi folosite în cadrul proiectului, se face pe bază de:

§  contract pentru obținerea dreptului de proprietate (în cazul aplicațiilor informatice, sau al brevetelor),

§  contract de licență sau de cesiune pentru obținerea unui drept de utilizare.

CONDIȚII GENERALE DE ELIGIBILITATE A CHELTUIELILOR

Condiții generale de eligibilitate a cheltuielilor conform art. 2 alin.1, alin. 5 și art 10. alin 1 din HG nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune 2014-2020:

“Art.2 (1)  Fără a încălca prevederile art. 3 şi 4, pentru a fi eligibilă, o cheltuială trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții cu caracter general:

a.      să respecte prevederile art. 65 alin. (2)-(5) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, precum şi perioada de implementare stabilită de către Autoritatea de Management prin contractul/ decizia/ ordinul de finanţare;

b.      să fie însoţită de facturi emise în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale sau a statului în care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza cărora se înregistrează obligaţia de plată şi de documente justificative privind efectuarea plăţii şi realitatea cheltuielii efectuate, pe baza cărora cheltuielile să poată fi verificate/controlate/auditate, cu respectarea prevederilor art. 131 alin. (2) şi (4) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;

c.      să fie în conformitate cu prevederile programului;

d.      să fie în conformitate cu contractul/decizia/ordinul de finanţare, încheiat între Autoritatea de Management sau Organismul Intermediar şi beneficiar, cu respectarea art. 65 alin. (11), art. 70, art. 71, art. 125 alin. (1) şi art. 140 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;

e.      să fie rezonabilă şi necesară realizării operaţiunii;

f.       să respecte prevederile legislaţiei Uniunii Europene şi naţionale aplicabile;

g.      să fie înregistrată în contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.”

„(5) Prin excepţie de la prevederile alin. (1) lit. b), cheltuielile efectuate în cadrul operaţiunilor sunt eligibile cu excepţiile prevăzute la art. 131 alin. (2) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.”

Art 10 (1) Cheltuielile pentru achiziția de autovehicule sau alte mijloace de transport, achiziționate inclusiv în modalitatea prevăzută la art. 9, sunt eligibile dacă acestea îndeplinesc una dintre următoarele condiții:

[…]

b) dacă autovehiculele sau mijloacele de transport, inclusiv mijloace destinate transportului public de călători, sunt indispensabile și sunt destinate exclusiv atingerii obiectivului operațiunii, iar caracteristicile lor tehnice sunt adecvate în raport cu activitățile operațiunii.

CONDIȚII SPECIFICE DE ELIGIBILITATE A CHELTUIELILOR

AM POC trebuie să verifice rezonabilitatea costurilor, conform dispozițiilor legale, în baza documentelor solicitate și/sau a investigațiilor proprii, încă din faza de evaluare a proiectelor.

Pentru justificarea bugetului proiectului este necesar sa se prezinte minim 2 oferte de preţ pentru fiecare achiziţie de bunuri/servicii/lucrări, documente care vor fi ataşate cererii de finanţare.

EVALUAREA TEHNICA SI FINANCIARA. GRILA DE EVALUARE.

Se vor finanța propunerile de proiecte care au obținut un punctaj total ≥ 70 de puncte, în limita bugetului alocat.

Criteriile avute în vedere la evaluarea tehnică și financiară și punctajul acordat pe fiecare criteriu în parte sunt următoarele:

a)      Scăderea Cifrei de Afaceri la 31.12.2020 față de 31.12.2019 – 40 puncte

§  ≥30%         – 40 puncte;

§  ≥25 < 30% – 35 puncte;

§  ≥20 < 25% – 30 puncte;

§  ≥15 < 20% – 25 puncte;

§  ≥10 < 15% – 20 puncte;

§  ≥5 < 10%   – 15 puncte;

§  < 5% –            0 puncte (proiect respins).

b)      Investiție de minim 20% din valoarea proiectului în conformitate cu prevederile Anexei I din REGULAMENTUL DELEGAT (UE) 2021/2139 AL COMISIEI din 4 iunie 2021 de completare a Regulamentului (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului privind stabilirea criteriilor tehnice de examinare pentru a determina condițiile în care o activitate economică se califică drept activitate care contribuie în mod substanțial la atenuarea schimbărilor climatice sau la adaptarea la schimbările climatice și pentru a stabili dacă activitatea economică respectivă aduce prejudicii semnificative vreunuia dintre celelalte obiective de mediu – 40 puncte:

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/HTML/?uri=CELEX:32021R2139&from=EN

§  ≥90% din valoarea proiectului contribuie la obiectivele de mediu – 40 puncte

§  ≥80 < 90% – 35 puncte;

§  ≥70 < 80% – 30 puncte;

§  ≥60 < 70% – 25 puncte;

§  ≥50 < 60% – 20 puncte;

§  ≥40 < 50% – 15 puncte;

§  ≥30 < 40% – 10 puncte;

§  ≥20 < 30% – 5 puncte;

§  < 20% –        0 puncte (proiect respins)

c)      Investiția este realizată pe codul CAEN aferent soldului negativ al balanței comerciale, respectiv importurile sunt mai mari decât exporturile, potrivit datelor furnizate de Institutul Național de Statistică (INS) / Banca Naţională a României (BNR) – 5 puncte:

§  Sold negativ – 5 puncte;

§  Sold pozitiv – 0 puncte

d)      Proiectul propune un produs/proces inovativ – 5 puncte

§  DA – 5 puncte;

§  NU – 0 puncte

*** Inovație = “un produs sau proces nou sau îmbunătățit (sau o combinație a acestora) care diferă semnificativ de produsele sau procesele anterioare ale întreprinderii și care a fost pus la dispoziția potențialilor utilizatori (produs) sau pus în funcțiune de către întreprindere (proces)”

https://www.oecd.org/science/oslo-manual-2018-9789264304604-en.htm

e)      Creșterea productivității muncii în anul 3 de sustenabilitate – cifra de afaceri împărțită la numărul mediu de angajați (așa cum a fost declarat în bilanț – anul de referință este 2019, iar numărul de angajați în anul 3 de sustenabilitate trebuie să fie cel puțin egal ca cel din anul 2019) – 10 puncte:

§  ≥15% – 10 puncte;

§  ≥10% < 15% – 5 puncte;

§  < 10%  0 puncte;

*Notă – criteriul Creșterea productivității muncii în anul 3 de sustenabilitate:

§  Anul 3 de sustenabilitate reprezintă anul financiar în care se finalizează perioada de sustenabilitate.

§  În cazul în care, conform Cererii de finanțare, în anul 3 de sustenabilitate numărul de angajați este mai mic decât cel din anul 2019, proiectul va fi respins.

–         În cazul întreprinderilor fără angajați în anul 2019, pentru a putea fi calculat punctajul aferent productivității muncii, se va introduce în cererea de finanţare cifra 1 (la număr de angajaţi), iar numărul de angajați în anul 3 de sustenabilitate trebuie să fie cel puțin 1.

ATENȚIE!!! Proiectele ce au parcurs fluxul automat vor fi transmise spre evaluare în funcție de ierarhizarea realizată de către platforma IMMRECOVER prin aplicarea criteriilor de la punctele a), c), e) din grila de evaluare precum și ulterior aplicării criteriilor de departajare suplimentare pentru proiectele cu punctaje egale, respectiv cel privind scăderea cifrei de afaceri la 31.12.2020 față de 31.12.2019 precum și citeriului de departajare privind ordinea transmiterii proiectului.

CLARIFICĂRI CU PRIVIRE LA ÎNDEPLINIREA CRITERIULUI b) DIN GRILĂ:

În ceea ce privește încadrarea cheltuielilor conform punctului 2.3 din ghid, respectiv valoarea asumată aferentă investiției verzi ce urmează a fi realizată în cadrul proiectelor, acestea vor trebui să cuprindă la momentul implementării, respectiv în derularea achizițiilor, îndeplinirea de către serviciile, bunurile sau lucrările în cauză a unor criterii care să ateste caracterul verde.

La momentul depunerii cererii de finanțare, se vor expune la fiecare cheltuială previzionată aferentă investiției verzi, îndeplinirea de către aceasta a unuia sau mai multor criterii de achiziții verzi. În mod orientativ, pentru stabilirea acestora, se vor avea în vedere informațiile publicate pe pagina oficială a Comisie Europene accesibilă la următoarea adresă:

https://ec.europa.eu/environment/gpp/eu_gpp_criteria_en.htm.

Pentru proiectele care vor finanța investiții pentru care nu se regăsesc codurile CAEN în anexa nr 1 se vor avea în vedere următoarele:

§  solicitantul va prezenta o analiză/ un studiu/ document constatator a ofertelor transmise de furnizor/ importator/ producător prin care se va demonstra contribuția la obiectivele de mediu, respectiv:

–         Criteriile generice aferente principiului de „a nu aduce prejudicii semnificative” pentru adaptarea la schimbările climatice (apendicele A)

–         Criteriile generice aferente principiului de „a nu aduce prejudicii semnificative” pentru utilizarea durabilă și protecția resurselor de apă și a celor marine (apendicele B);

–         Criteriile generice aferente principiului de „a nu aduce prejudicii semnificative” pentru prevenirea și controlul poluării în ceea ce privește utilizarea și prezența substanțelor chimice (apendicele C);

–         Criteriile generice aferente principiului de „a nu aduce prejudicii semnificative” pentru protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor (apendicele D);

–         Specificațiile tehnice pentru aparatele consumatoare de apă (apendicile E)

În situația în care, în cadrul unor verificări suplimentare pe tot parcursul de implementare a proiectului și în perioada de sustenabilitate se va constata că documentele ce atestă contribuția verde în cadrul proiectului nu sunt în conformitate cu Anexa 1 la Regulament, finanțarea proiectului va fi retrasă în totalitate.

Categoriile de vehicule O1, O2, O3 și O4, prevăzute în  REGULAMENTUL (UE) 2018/858 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 30 mai 2018 privind omologarea și supravegherea pieței autovehiculelor și remorcilor acestora, precum și ale sistemelor, componentelor și unităților tehnice separate destinate vehiculelor respective, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 715/2007 și (CE) nr. 595/2009 și de abrogare a Directivei 2007/46/CE se pot achiziționa după cum urmează:

§  Împreună cu un autovehicul din categoria N1, N2 și N3 așa cum este prevăzut de Regulamentul 2018/858 și dacă autovehiculului  N1, N2 și N3 îndeplinește criteriile prevăzute de Anexa nr. 1 la REGULAMENTUL DELEGAT (UE) 2021/2139 AL COMISIEI din 4 iunie 2021 de completare a Regulamentului (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului prin stabilirea criteriilor tehnice de examinare pentru a determina condițiile în care o activitate economică se califică drept activitate care contribuie în mod substanțial la atenuarea schimbărilor climatice sau la adaptarea la schimbările climatice și pentru a stabili dacă activitatea economică respectivă aduce prejudicii semnificative vreunuia dintre celelalte obiective de mediu.

§  De sine stătătoare, dacă solicitantul dovedește că acestea vor fi tractate de autovehicule din categoria N1, N2 și N3 care îndeplinesc criteriile prevăzute de Anexa nr. 1 la REGULAMENTUL DELEGAT (UE) 2021/2139 AL COMISIEI din 4 iunie 2021 de completare a Regulamentului (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului prin stabilirea criteriilor tehnice de examinare pentru a determina condițiile în care o activitate economică se califică drept activitate care contribuie în mod substanțial la atenuarea schimbărilor climatice sau la adaptarea la schimbările climatice și pentru a stabili dacă activitatea economică respectivă aduce prejudicii semnificative vreunuia dintre celelalte obiective de mediu.

ETAPA DE SELECȚIE A PROIECTELOR

Acordarea finanțării se va face pe criterii competitive pentru proiectele care întrunesc un punctaj de minim 70 de puncte și nu au obținut ”0” puncte la criteriile a) și b) din grila de evaluare tehnică și financiară, până la epuizarea bugetului prevăzut în prezentul ghid.

În prima etapa, proiectele vor fi evaluate și ierarhizate automat în funcție de declarațiile pe care le dă solicitantul și a informațiilor financiare pe care platforma IMM RECOVER le extrage automat din sistemul informatic al ANAF, până la un punctaj de maximum 55 puncte ce nu include punctajul aferent criteriilor b) și d) din grila de evaluare.

În a doua etapă, în ordinea punctajului obținut, dosarele vor fi evaluate în funcție de criteriul verde (40% din punctaj) și caracterul inovativ (5% din punctaj), în funcție de scăderea cifrei de afaceri la 31.12.2020 față de 31.12.2019 și în ordinea transmiterii proiectului, doar până la atingerea limitei maxime de 358 milioane de euro. Numărul minim de puncte pe care un proiect trebuie să îl obțină ca să fie eligibil pentru finanțare este de 70.

ATENȚIE!

–         În situația în care, în urma etapei ETF se constată că un număr de proiecte au punctaje egale,  departajarea se va face în funcție de scăderea cifrei de afaceri la 31.12.2020 față de 31.12.2019. Dacă şi în urma aplicării acestui criteriu, punctajele sunt egale, se va aplica criteriul data și ora depunerii proiectului.

ATENȚIE!

Selectarea unui proiect pentru finanțare se realizează  pe criterii competitive și este condiționată de îndeplinirea simultană a următoarelor elemente:

a)      punctajul obținut să fie de cel puțin 70 de puncte (punctaj minim de calitate);

b)      să nu obțină valoare 0 la criteriile de evaluare tehnică și economică de la punctele a) și b)

c)      disponibilitatea fondurilor alocate acestui apel.

Proiectele admise în urma evaluării tehnice și financiare, dar neselectate pentru finanțare se vor constitui în lista de rezervă.

INDICATORI

§  Indicatori de realizare, referitori la activitățile care sunt finanțate și a căror valoare țintă se măsoară la sfârșitul perioadei de implementare,

Valoarea indicatorilor de realizare se calculează la sfârșitul perioadei de implementare a proiectului.

§  Indicatori de rezultat, care reprezintă rezultatele directe/avantajele pe care le obțin beneficiarii, și a căror valoare se măsoară la sfârșitul perioadei de durabilitate, conform contractului de finanțare (începe în prima zi după finalizarea perioadei de implementare) care, este de 3 ani pentru proiectele de investiții în infrastructură.

Indicatori suplimentari de realizare (este obligatorie selectarea indicatorului)

§  Număr de noi produse – servicii / procese introduse pe piață de către beneficiar.

Indicatori suplimentari de rezultat (se pot formula și alți indicatori relevanți pentru proiect, unde este cazul).

§  Productivitatea muncii în IMM-uri în anul 3 de sustenabilitate (cifra de afaceri împărțită la numărul mediu de angajați, așa cum a fost declarat in bilanț – anul de referință este 2019).

Numărul de angajați în anul 3 de sustenabilitate trebuie să fie cel puțin egal cu cel din anul 2019, altfel proiectul va fi respins. În cazul întreprinderilor fără angajați în anul 2019, pentru a putea fi calculat puctajul aferent productivității muncii, se va introduce în cererea de finanţare cifra 1 (la număr de angajaţi), iar numărul de angajați în anul 3 de sustenabilitate trebuie să fie cel puțin 1.

În cazul în care, prin propunerea de proiect, potențialul beneficiar nu își propune realizarea unui produs nou, solicitantul va introduce un indicator suplimentar relevant pentru obiectivul proiectului.

În contractul de finanţare se prevede că, în raport cu obligaţia asumatã de către Beneficiar, în situaţia în care proiectul nu realizează integral indicatorii asumaţi prin contract, finanţarea nerambursabilă acordată va fi redusă proporţional, cu excepţia cazurilor temeinic justificate.

GDPR

În conformitate cu regulile GDPR, în cadrul întreprinderii trebuie să fie desemnat un responsabil cu protecția datelor cu caracter personal (DPO), care va avea stabilite, prin fișa postului, atribuții în acest sens.Solicitantul se va asigura că persoana desemnată ca responsabil cu protecția datelor cu caracter personal deține cunoștințele de specialitate în dreptul și practicile din domeniul protecției datelor și că a absolvit un curs de instruire în domeniul GDPR (certificat/diplomă de participare, absolvire etc).

Se accepta externalizarea serviciilor GDPR cu condiția ca la prima cerere de prefinanțare/plată/rambursare să se prezinte contactul aferent acestor servicii. In situaţia în care se optează pentru externalizarea serviciului privind responsabilul cu protecția datelor cu caracter personal, solicitantul va prezenta acest lucru la capitolul referitor la prezentarea Resurselor umane implicate, arătând care este rolul responsabilului GDPR în proiect.

Depunerea cererii de finanțare reprezintă un angajament ferm privind acordul solicitantului în nume propriu, si/sau pentru interpuși cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal prelucrate în evaluarea proiectului.

ATENȚIE!

Nu sunt eligibile pentru finanțare serviciile GDPR în cadrul prezentului ghid, dar sunt obligatorii pentru implementarea proiectului.

INFORMARE ȘI PUBLICITATE

Măsurile de informare şi comunicare privind operaţiunile finanţate din instrumente structurale sunt definite în conformitate cu prevederile Regulamentului UE Nr. 1303/2013 şi Regulamentului CE Nr. 821/2014 (art.3, art. 4 și Anexa II) privind stabilirea normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013, cu modificările şi completările ulterioare. Astfel, este important ca rezultatele obtinute cu sprijinul fondurilor Uniunii să fie aduse în atenția publicului larg și cetățenii să cunoască modul în care sunt investite resursele financiare ale Uniunii.

Acceptarea finanţării conduce la acceptarea de către Beneficiar a introducerii pe lista Operațiunilor în conformitate cu prevederile art. 115 alin. (2) din Regulamentul UE Nr. 1303/2013 cu modificările şi completările ulterioare.

Beneficiarii sunt responsabili pentru implementarea măsurilor de informare şi comunicare în legătură cu asistenţa financiară nerambursabilă obţinută prin POC, în acord cu prevederile Regulamentelor mentionate şi în conformitate cu cele declarate în Cererea de finanţare şi cu cele specificate în MANUALUL DE IDENTITATE VIZUALĂ, publicat pe site-ul (http://mfe.gov.ro/comunicare/strategie-de-comunicare/). Neîndeplinirea acestor obligaţii are drept consecinţă aplicarea de corecţii financiare.

Informaţii suplimentare privind activitatea de informare şi publicitate care intră în obligaţiile asumate de beneficiar vor fi preluate în anexa aferentă din contractul de finanţare.

CONTROL SI AUDIT

AM POC  şi alte structuri cu atribuţii de control/verificare/audit a finanţărilor nerambursabile din fondurile structurale pot efectua misiuni de control în perioada de implementare a proiectului, pe durata contractului de finanţare, cât şi până la expirarea termenului de 3 ani de la data plății finale către beneficiar pentru menținerea investiției și 10 ani de la data plății finale către beneficiari pentru verificarea condiției ca investiția să nu fi fost delocalizată în afara Uniunii Europene (art. 71/ Regulament UE 1303/2013).

Beneficiarul trebuie să ţină o evidenţă contabilă distinctă a proiectului şi să asigure înregistrări contabile separate şi transparente ale implementării proiectului. Beneficiarul trebuie să păstreze toate înregistrările/registrele timp de 10 ani de la data  plății finale către beneficiari.